运用竞争上岗方式推动机构改革

新华社北京7月31日电中组部、人事部新近发出通知，就党政机关推行竞争上岗提出意见，要求各地、各部门结合实际认真贯彻执行。

通知说，近年来，许多地方和部门围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员分流等项工作方面，进行了大量探索和实践，取得了显著成效。实践证明，实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项改革，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高干部队伍的整体素质，具有积极作用。

通知提出了推行竞争上岗的指导思想，即要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在机关干部人事工作中引入竞争机制，进一步拓宽选人用人渠道，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上，努力建设高素质机关干部队伍。

通知明确了党政机关推行竞争上岗的适用范围，即县以上各级党委、政府的工作部门和人大、政协、纪委、法院、检察院机关。上述部门和机关内设机构的领导职位及非领导职位，遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：（一）职位出现人员空缺；（二）机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；（三）按规定进行职位轮换，有必要通过竞争确定有关职位人选的；（四）其他需要实行竞争上岗的。竞争上岗原则上在机关内部实施，对某些专业性较强、本机关无合适人选的职位，可面向本系统或有关部门以及社会公开选拔。而涉及党和国家重要机密的职位；法律、法规规定不宜公开竞争的职位，不列为竞争上岗的范围。实行竞争上岗的职位层次、数量以及具体范围，按照干部管理权限，由党委（党组）及组织人事部门确定。

通知着重强调了参加竞争上岗人员，应具备的基本条件和资格：（一）机关内部参加竞争上岗的人员，应具有国家公务员或机关工作者身份；企业、事业单位人员参加党政机关推行竞争上岗要注重实效，保证质量，力戒形式主义和简单化。对通过公开竞争上岗的人员，要放手使用，加强管理；对竞争中发现的德才素质较好，因职数限制等原因未能上岗的人员，可作为后备人选积极加以培养；对不能继续担任原领导职务的落岗人员，区别不同情况另行分配适当工作，并注意做好思想工作。